Sturla B÷­varsson
sturla@sturla.is

Al■ingi
563 0500

Greinar:

BrÚf mitt til ■ingmannanefndarinnar

28. september 2010

A­ undanf÷rnu hafa bŠ­i Mbl.is og FrÚttabla­i­ birt glefsur ˙r svarbrÚfi mÝnu til Atla GÝslasonar formanns ■ingnefndarinnar sem fjalla­ hefur um skřrslu  Rannsˇknarnefndar Al■ingis. BrÚf mitt er hluti ■eirra ■ingskjala sem nefndin hefur birt. Vegna fyrirspurna til mÝn og athugasemda Ý bloggheimum tel Úg rÚtt a­ birta brÚfi­ Ý heild sinni hÚr ß Pressunni ■ar sem Úg hef skrifa­ undanfarin misseri. BrÚfi­ fer hÚr ß eftir eins og ■a­ var sent til ■ingsins.

Al■ingi

Hr. al■ingisma­ur Atli GÝslason
forma­ur ■ingmannanefndar til a­ fjalla um skřrslu rannsˇknarnefndar Al■ingis
Al■ingish˙sinu vi­ Austurv÷ll

101 ReykjavÝk

Stykkishˇlmi, 1. j˙nÝ 2010,

Me­ brÚfi dagsettu 18. maÝ s.l. er undirritu­um gefinn kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ skřrslu rannsˇknarnefndar Al■ingis sem er til umfj÷llunar Ý ■ingnefnd Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga nr. 142/2008.

═ upphafi vil Úg, Ý ljˇsi st÷­u minnar sem forseti Al■ingis, ■egar umrŠdd l÷ggj÷f var sett, gera grein fyrir eftirt÷ldum atri­um. Allur undirb˙ningur vi­ ger­ frumvarps til laga um rannsˇkn ß a­draganda og ors÷kum falls Ýslensku bankanna 2008 og tengdra atbur­a, sem og undirb˙ningur vi­ skipun Rannsˇknarnefndarinnar, var ß mÝnu forrŠ­i og ß mÝna ßbyrg­ sem ■ßverandi forseti Al■ingis. VÝ­tŠkt samrß­ var haft vi­ formenn stjˇrnmßlaflokkanna sem ■ß sßtu ß Al■ingi og alla fulltr˙a Ý forsŠtisnefnd Al■ingis, en forsŠtisnefnd sam■ykkti samhljˇ­a till÷gu mÝna um skipan nefndarinnar. Var­ full sßtt Ý ■inginu um ■ß l÷ggj÷f sem Rannsˇknarnefndin vann sÝ­an eftir og skřrslan byggir ß. Ůa­ var mitt mat ß sÝnum tÝma a­ Al■ingi Štti a­ hafa forg÷ngu um skipun rannsˇknarnefndarinnar fremur en a­ rÝkisstjˇrnin stŠ­i fyrir rannsˇkn og ger­ ähvÝtbˇkarô um fall bankanna og tengda atbur­i. ŮvÝ var­ ˙r a­ forseti Al■ingis yr­i fyrsti flutningsma­ur lagafrumvarps um rannsˇknina og a­ forsŠtisnefnd skipa­i rannsˇknarnefndina.

═ ljˇsi ■essa a­draganda mßlsins er ■a­ mÚr fagna­arefni hversu rÝk sßtt hefur skapast um starf Rannsˇknarnefndarinnar. Eins og vi­ var a­ b˙ast hafa einhverjar athugasemdir um mßlsme­fer­, efni og form skřrslunnar komi­ fram, en skřrslan er mikil a­ v÷xtum, og er ■ess a­ vŠnta a­ ■ingnefndin taki ■Šr athugasemdir til sÚrstakrar umfj÷llunar og gŠti ■ess a­ ÷ll mßlsme­fer­ ver­i v÷ndu­ og rÚttlßt.

Ůa­ er au­velt a­ vera vitur eftir ß

Skřrsla rannsˇknanefndar Al■ingis fjallar um fordŠmalausa atbur­i Ý Ýslensku vi­skiptalÝfi og stjˇrnsřslu.

═ fyrsta kafla skřrslunnar er undir kafli sem ber yfirskriftina äHorft til bakaô undir li­num 1.8 ß bla­sÝ­u 30.

Ůar segir:

Stundum er sagt a­ au­velt sÚ a­ vera vitur eftir ß. A­sta­an er vissulega ÷nnur ■egar horft er til baka og tˇm hefur gefist til a­ draga saman og vega og meta g÷gn og upplřsingar Ý ljˇsi ■ess sem sÝ­ar ger­ist. Ůetta ß ekki sÝst vi­ ■egar um er a­ rŠ­a afdrifarÝkar ßkvar­anir sem teknar hafa veri­ vi­ erfi­ar a­stŠ­ur Ý kapphlaupi vi­ tÝmann. VÝst er a­ engin mannanna verk eru fullkomin. Íll erum vi­ Ý ■eirri st÷­u a­ geta sÚ­ betur eftir ß hvernig rÚtt hef­i veri­ a­ breg­ast vi­ ■egar aflei­ingar slÝkra ßkvar­ana eru fram komnar. Vi­ rannsˇkn eins og ■ß sem rannsˇknarnefnd Al■ingis er Štla­ a­ sinna skiptir hinsvegar miklu a­ upplřsingar sem birtar eru og ßlyktanir sem af ■eim eru dregnar taki sanngjarnt og e­lilegt tillit til ■ess hverjar voru a­stŠ­ur ß hverjum tÝma og hva­ ■eir sem a­ ßkv÷r­unum komu e­a sřndu af sÚr athafnaleysi ■ekktu til a­stŠ­na og fyrirliggjandi upplřsinga. Til a­ gŠta sanngirni ver­ur a­ hafa ■etta Ý huga var­andi efnist÷k Ý skřrslunni og ■egar s˙ gagnrřni, sem ■ar kemur fram, er lesin.

Undirrita­ur tekur undir hvert or­ sem ■arna er skrifa­ og vŠntir ■ess a­ ■ingnefndin hafi ■essi varna­aror­ til hli­sjˇnar ■egar ßlyktanir eru dregnar af ■eim einst÷ku atbur­um sem skřrsla rannsˇknarnefndar Al■ingis gerir grein fyrir.

A­ild samg÷ngurß­herra

Tilefni ■ess a­ ■ingnefndin gefur undirritu­um fŠri ß a­ senda inn athugasemdir er vŠntanlega seta Ý rÝkisstjˇrn sem samg÷ngurß­herra frß vord÷gum 1999 til 2007.

┴ ■essu tÝmabili ur­u meiri breytingar ß Ýslensku samfÚlagi ß ÷llum svi­um en or­i­ hafa Ý annann tÝma frß stofnun lř­veldisins. Ůar mß nefna mikla uppbyggingu Ý skˇlakerfinu me­ fj÷lgun framhaldsskˇla og hßskˇlastofnana, efling stofnana Ý heilbrig­is og fÚlags■jˇnustu, stˇrbŠtt samg÷ngukerfi og uppbyggingu Ý atvinnulÝfinu sem hefur skapa­ ■˙sundir atvinnutŠkifŠra fyrir vel mennta­ fˇlk ß ÷llum svi­um. Mest af ■eirri fram■rˇun og uppbyggingu stendur og mun nřtast komandi kynslˇ­um bŠ­i beint og ˇbeint ■rßtt fyrir ■ann stˇr ska­a sem hefur or­i­ ß samfÚlaginu vi­ hrun bankanna.

Allar ßkvar­anir sem teknar voru Ý samg÷ngurß­uneytinu umrŠtt tÝmabil v÷r­u­u ■ß mßlaflokka sem l÷gum samkvŠmt eru ß vettvangi ■ess rß­uneytis. Ůar er um a­ rŠ­a mßlaflokka sem tengjast verkefnum ■eirra stofnana sem undir rß­uneyti­ heyra. Ůar mß nefna alla mßlaflokka sem var­a vegager­, flugvelli og flugumsjˇn, vita og hafnamßl, umfer­ar÷ryggismßl, ÷ryggismßl sjˇfarenda, flug÷ryggismßl. Ůessi mßl eru ÷ll nj÷rvu­ ni­ur Ý samg÷nguߊtlun sem er sam■ykkta af Al■ingi. Ůß er a­ nefna fjarskiptamßl og fer­amßl sem eru skřrt skilgreind Ý l÷gum og Ý fjarskiptaߊtlun og fer­amßlaߊtlun. Ůß er vert a­ nefna Fer­amßlasjˇ­ sem var rekinn Ý tengslum vi­ Fer­amßlarß­, en var lag­ur ni­ur ß tÝmabilinu og sami­ vi­ lßnastofnun um innheimtu eigna sjˇ­sins Ý samstarfi vi­ einkavŠ­ingarnefnd og fjßrmßlarß­uneyti­.

Tekjur til framkvŠmda ß svi­i samg÷ngumßla voru fjßrmagna­ar annars vegar af m÷rku­um l÷gbundnum tekjustofnum og hins vegar beinum framl÷gum af fjßrl÷gum. Ekki var um ■a­ a­ rŠ­a a­ samg÷ngumannvirki vŠru fjßrm÷gnu­ me­ stˇrauknu lßnsfjßr frambo­i, sem hef­i ■ar me­ řtt undir skuldir rÝkisins og auki­ eftirspurn ß lßnsfjßrmarka­i og valdi­ enn frekari ■enslu.

┴ ■essu tÝmabili voru framkvŠmdir Ý samg÷ngumßlum verulegar, en ■Šr voru jafnframt sveiflukenndar frß einu ßri til annars vegna ■ess a­ framl÷g til ■eirra voru skorin ni­ur ■egar ■ensla Ý efnahagskerfinu ˇgna­i markmi­um stjˇrnvalda Ý efnahagsmßlum. Vert er a­ minna ß a­ stjˇrnarandsta­an ger­i miklar athugasemdir ■egar rÝkisstjˇrnin taldi a­ lŠkka Štti rÝkis˙tgj÷ld til samg÷ngumßla og liggur fyrir a­ mikill vilji var til ■ess Ý ÷llum flokkum a­ auka framl÷g til samg÷ngumßla en sta­a efnahagsmßla var­ ■ar a­ rß­a f÷r ■vÝ ekki voru margar a­rar fjßrfrekar framkvŠmdir ß vegum rÝkisins. Ef tekjur rÝkisins hef­u veri­ auknar og nota­ar til framkvŠmda hef­i ■a­ auki­ ß ■ensluna og var ekki ß bŠtandi.

Verkefni og skyldur rß­uneytisins voru ■vÝ ekki tengd fjßrmßlastofnunum sem skřrslan fjallar um nÚ heldur ■eim eftirlitsstofnunum sem fˇru me­ eftirlit me­ fjßrmßlastofnunum og fjßrmßlagj÷rningum.

Ůann tÝma sem undirrita­ur sat Ý rÝkisstjˇrn voru ekki kynntar ■ar upplřsingar sem gßtu bent til ■ess a­ bankarnir vŠru svo illa reknir a­ ˇgna­ gŠti efnahag ■jˇ­arinnar eins og komi­ hefur Ý ljˇs. ┴kvar­anir Ý rÝkisfjßrmßlum ß vettvangi samg÷ngumßla voru m.a. bygg­ar ß ■jˇ­ahagsߊtlun sem var mikilvŠgur hluti ■eirra gagna sem fjßrl÷g hverju sinni voru grundv÷llu­ ß. Hi­ almenna mat ß a­stŠ­um Ý efnahagsmßlum sem hver rß­herra ■urfti a­ taka afst÷­u til var ekki sÝst byggt ß mati lßnshŠfisfyrirtŠkja ß b÷nkunum og rÝkissjˇ­. ┴lit al■jˇ­legra matsfyrirtŠkja gaf ekki tilefni til a­ Štla a­ s˙ ˇgn stafa­i af b÷nkunum sem sÝ­ar reyndist raunin.

Ni­ursta­a undirrita­s er s˙ a­ ekkert komi fram Ý skřrslu Rannsˇknarnefndar Al■ingis sem gefi tilefni til frekari skřringa af hßlfu undirrita­s.

Mat ß st÷­unni Ý lok kj÷rtÝmabilsins 2003-2007

Ůegar liti­ er yfir st÷­u mßla Ý upphafi kj÷rtÝmabilsins efir kosningarnar vori­ 2007 blasir vi­ a­ ■a­ var mat rÝkisstjˇrnar Samfylkingar og SjßlfstŠ­isflokks a­ sta­a ■jˇ­arb˙sins vŠri svo sterk a­ ˇhŠtt vŠri af ■eirri ßstŠ­u a­ draga ˙r vei­um ß helsta nytjastofni okkar og draga ■ar me­ saman tekjur ■jˇ­arb˙sins. ┴ ■essum tÝma var tali­ rÚtt og e­lilegt a­ draga ˙r vei­um til ■ess a­ styrkja fiskistofnana ■egar ■jˇ­in hef­i efni ß ■vÝ. Ůessi ßkv÷r­un var mj÷g umdeild. Jafnframt voru rÝkis˙tgj÷ld aukin verulega vi­ afgrei­slu fjßrlaga fyrir ßri­ 2008. Ůessar ßkvar­anir bßru ekki merki ■ess a­ hinir nřju rß­herrar Samfylkingarinnar Ý rÝkisstjˇrninni teldu st÷­una veika eftir sextßn ßra stjˇrnarsetu SjßlfstŠ­isflokksins. Í­ru nŠr. Ůess Ý sta­ bentu ■essar ßkvar­anir eindregi­ til ■ess a­ stjˇrnv÷ld hef­u tr˙ ß a­ efnahagssta­an vŠri sterk og bankakerfi­ mundi rÚtta ˙r k˙tnum. A­ ÷­rum kosti hef­i rÝkisstjˇrnin sem tˇk vi­ af ■eirri sem undirrita­ur sat Ý hloti­ a­ breg­ast hart vi­ strax ■egar h˙n tˇk vi­. Stjˇrnkerfi­ allt virtist grandalaust allt fram ß ßri­ 2008 ■egar bankarnir hrundu eins og spilaborg.

Eftirlitshlutverk Al■ingis

Af skřrslu Rannsˇknarnefndarinnar mß ljˇst vera a­ styrkja ■arf enn frekar eftirlitshlutverk Al■ingis. Vert er a­ minna ß a­ ß 135. l÷ggjafar■ingi beitti undirrita­ur sÚr fyrir ■vÝ, sem forseti Al■ingis, a­ l÷gum var breytt Ý ■eim tilgangi a­ tryggja st÷­u ■ingsins vi­ a­ halda ˙ti ÷flugra eftirliti me­ framkvŠmdavaldinu og stofnunum ■ess. A­ till÷gu undirrita­s sam■ykkti forsŠtisnefnd Al■ingis skipun vinnuhˇps ■riggja l÷gfrŠ­inga ■eirra BryndÝsar Hl÷­versdˇttur, Andra ┴rnasonar og Ragnhildar Helgadˇttur og var ■eim Štla­a a­ skilgreina og gera till÷gur til ˙rbˇta var­andi eftirlitshlutverk ■ingsins. Skila­i vinnuhˇpurinn vi­amikilli skřrslu og till÷gum um äEftirlit Al■ingis me­ framkvŠmdavaldinuô sem vonandi ver­ur h÷f­ til hli­sjˇnar vi­ enn frekari breytingar ß eftirlits hlutverki ■ingsins.

Helstu lagabreytingar sem ger­ar voru ß 135. ■ingi og v÷r­u­u ■ingi­ og eftirlitshlutverk ■ess voru sem hÚr segir:

1. Reglulegur ■ingtÝmi var lengdur Ý ■eim tilgangi a­ efla starf ■ingsins og styrkja eftirlitshlutverk ■ess. Me­ ■vÝ a­ hafa ■ingfundi Ý september gafst tŠkifŠri til ■ess a­ kalla eftir upplřsingum frß rß­uneytum og stofnunum og bera upp fyrirspurnir til rß­herra og formanna ■ingnenda vegna mikilvŠgra mßla.

2. Nefndir ■ingsins voru efldar me­ fj÷lgun sÚrfrŠ­inga og starfsa­sta­a nefndanna bŠtt og eftirlit me­ st÷rfum rß­herra au­velda­. SÚrst÷k ßhersla var l÷g­ ß a­ bŠta starfsa­st÷­u stjˇrnarandst÷­u ■ingmanna.

3. Rß­herrum var gert a­ mŠta fyrir ■ingnefndir og kynna ■au mßl sem ■eir hyg­ust a­ flytja ß yfirstandandi ■ingi.

4. Nefndarfundir voru opna­ir fj÷lmi­lum Ý ■eim tilgangi a­ auka a­hald me­ upplřsingagj÷f til almennings.

5. Fyrirspurnar tÝmum Ý ■inginu fj÷lga­ og umrŠ­utÝmi var afmarka­ur skřrar Ý ■eim tilgangi a­ gera umrŠ­ur markvissari og til ■ess a­ nřta tÝma ■ingsins betur.

6. Formenn stjˇrnmßlaflokka Ý stjˇrnarandst÷­u fengu a­sto­armenn sem og ■ingmenn Ý landsbygg­arkj÷rdŠmunum ■remur.

Ůessar breytingar ß ■ingsk÷pum og ■ingeftirliti er rifja­ hÚr upp til ■ess a­ minna ß nau­syn ■ess a­ tryggja ■ingeftirliti­. Ber a­ harma ef ■ingi­ hefur veri­ veikt aftur me­ vanhugsu­um breytingum.

Íllum mß ljˇst vera a­ ■jˇ­ og ■ing ■arf a­ lŠra af ■eim mist÷kum sem hafa veri­ ger­ og birtast Ý skřrslunni. Undirrita­ur hvetur ■ingmenn til ■ess a­ standa fast vi­ baki­ ß forseta Al■ingis Ý ■vÝ a­ styrkja st÷­u ■ingsins hverju sinni og stu­la a­ ■vÝ a­ reglur samfÚlagsins au­veldi endurreisnina og hvetji til framtaks og framfara. Ůjˇ­in ■arfnast uppbyggilegra a­ger­a. Ůess ber a­ gŠta a­ orka ■ings og ■jˇ­ar fari ekki ÷ll Ý upprifjun mistaka og leit a­ s÷kudˇlgum. Íll Ůjˇ­in var meira og minna ■ßttakandi Ý ■eim lei­angri sem farinn var ß f÷lskum forsendum ■eirra sem vir­ast hafa fari­ offari og meti­ ranglega getu sÝna og ■jˇ­arinnar til a­ takast ß vi­ ■a­ verkefni a­ byggja hÚr upp al■jˇ­lega fjßrmßlami­st÷­. ŮvÝ fˇr sem fˇr.

Vir­ingarfyllst,

Sturla B÷­varsson  

 
 
Efni hvers mßna­ar
2012
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2011
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2010
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2009
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2008
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2007
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2006
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2005
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2004
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2003
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2002
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2001
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
2000
janfebmaraprmaÝj˙n
j˙lßg˙sepoktnˇvdes
┴skrift a­ frÚttum:
Smelltu hÚr